體競字〔2021〕105號 

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團體育行政部門，第十四屆全國運動會各參賽單位，有關直屬單位，有關全國性體育社會組織：
　　第十四屆全國運動會（以下簡稱十四運）將于今年9月15日至27日在陜西省舉辦。十四運是中國共產黨建黨一百周年之際和北京冬奧會之前舉辦的全國重要體育賽事，黨中央、國務院高度重視，人民群眾熱切關注。為做好十四運賽風賽紀和反興奮劑工作，舉辦一屆風清氣正、廉潔干凈的全運會，現就有關事宜通知如下：
　　一、充分認識賽風賽紀和反興奮劑工作的極端重要性
　　賽風賽紀和興奮劑問題事關民族形象、國家形象、體育形象。做好十四運賽風賽紀和反興奮劑工作是全國體育系統(tǒng)樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”的重要體現，是全面從嚴治黨成效的集中體現。往屆全運會曾發(fā)生的弄虛作假、操縱比賽、利益輸送、興奮劑違規(guī)等問題，究其根源是金牌至上的政績觀扭曲了體育精神，思想教育尚不到位，組織管理仍有漏洞，紀律意識和規(guī)矩意識淡薄，需要我們高度重視、引以為戒、舉一反三。
　　以習近平同志為核心的黨中央高度重視體育工作，明確要求“強化拿道德的金牌、風格的金牌、干凈的金牌意識，堅決做到興奮劑問題‘零出現’‘零容忍’。”這既是辦好十四運的根本遵循，也是做好賽風賽紀和反興奮劑工作的工作要求。全國體育系統(tǒng)要進一步提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，從講政治講大局的高度充分認識辦好十四運的重大意義，加強組織領導、完善制度措施、嚴格落實執(zhí)行，舉辦一屆干干凈凈的全運會。
　　二、預防為主，建立健全責任體系
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　　堅持問題導向和目標導向，明確責任主體和內容，建立上下聯動、橫向貫通、齊抓共管的責任體系。一是強化責任意識。各單位要時刻繃緊賽風賽紀和反興奮劑工作這根弦，關口前移、注重預防，加強對參賽人員思想引導和教育培訓，筑牢思想防線。二是強化領導責任。各單位主要領導是賽風賽紀和反興奮劑工作的第一責任人，分管領導和職能部門負責人是直接責任人，要對重大問題親自研究、重大風險隱患親自部署防范、重點場次親自督查，帶好隊、管好人，做好表率。三是明確責任內容。要列出賽風賽紀和興奮劑問題的風險清單，將任務和責任分解到每個部門、每個人員，掛圖作戰(zhàn)、銷號管理，形成管理閉環(huán)。
　?。ǘ嵭袊栏褙熑沃?，壓實各級責任
　　一是體育總局作為全運會主辦單位，全面承擔十四運賽風賽紀和反興奮劑工作的領導和監(jiān)管責任，重點做好政策制定、紀律執(zhí)行、監(jiān)督檢查以及應急處置等工作。主要領導將親自督戰(zhàn)、負總責，分管領導承擔分管項目的領導責任，相關職能部門主要領導和分管領導承擔相關業(yè)務領域的主體責任，分工負責、協(xié)同配合，形成統(tǒng)一指揮、執(zhí)行有力、監(jiān)督到位的監(jiān)管體系。
　　二是各省（區(qū)、市）人民政府要全面承擔參賽代表團賽風賽紀和反興奮劑工作的主體責任和監(jiān)管責任，重點做好代表團參加十四運賽風賽紀和反興奮劑的紀律要求部署工作。分管體育的領導高度重視，親自過問此項工作。各級紀檢機構全程參與督查，形成震懾，確保參賽代表團賽風賽紀和興奮劑問題“零出現”。
　　三是體育總局相關項目中心、協(xié)會要切實擔負起項目的監(jiān)管責任，全面承擔本項目賽風賽紀和反興奮劑的教育管理、情報信息研判、監(jiān)督處罰等責任。要下沉到賽區(qū)，靠前指揮，嚴格依法依規(guī)依標準做好運動員資格審查、裁判員選派、場地器材查驗、申訴仲裁、賽事組織等工作，創(chuàng)造公平公正的競賽環(huán)境。要嚴格裁判員隊伍教育管理，立公心、樹正氣，對于裁判員執(zhí)裁過程中發(fā)生的問題堅決查處，絕不姑息。要全面梳理重要環(huán)節(jié)、重點隊伍、關鍵場次的風險隱患，制定完善應對方案，及時化解矛盾，防患未然。各中心、協(xié)會對于國家隊隊員的賽風賽紀和反興奮劑工作要提出專門要求，國家隊要作出表率。
　　四是各省（區(qū)、市）等參賽單位、各運動隊是決定十四運賽風賽紀和反興奮劑工作成效的關鍵。各單位主要領導負總責，分管領導承擔直接責任，每月至少要舉辦一次賽風賽紀和反興奮劑專題培訓，組織學習賽風賽紀和反興奮劑法規(guī)制度及紀律要求，要簽訂賽風賽紀和反興奮劑承諾書，引導參賽人員樹立正確的價值觀、參賽觀、勝負觀；要客觀分析參賽形勢，實事求是確定參賽任務和目標；要熟悉規(guī)程規(guī)則，尊重對手、尊重裁判、尊重觀眾；恪守體育精神和道德，嚴禁關聯交易、弄虛作假、操縱比賽。
　?。ㄈ﹦?chuàng)新工作方式方法，增強新形勢下防控工作的針對性
　　要推進十四運賽風賽紀和反興奮劑工作內容、形式、方法創(chuàng)新，增強針對性和實效性。一是以法制建設為基礎，推進管理創(chuàng)新。涉興奮劑違法行為列入《刑法修正案（十一）》，彌補了現行反興奮劑法治體系的局限性，提高了違法成本，加大了威懾力度。各單位要加強宣傳、利用好契機及時制定相應制度，從法制上遏制興奮劑問題發(fā)生；二是強化專項領導，實現組織創(chuàng)新。各單位要通過成立賽風賽紀和反興奮劑工作領導小組，加強對新形勢、新情況、新問題的研判，專人負責、全流程緊盯奧運會隊伍組合參賽的管理、共同培養(yǎng)運動員參賽的合作資格認定、首次入全運會項目的組織經驗缺失及經常性聘任外籍執(zhí)裁項目的國內裁判員業(yè)務短板等各類風險；三是豐富內容和手段，實現宣傳教育創(chuàng)新。采用書面、網絡、現場活動、專家宣講、制作工具包等多維度教育方式，實現從被動型事后查處向事前主動型預防轉變；四是采用準入考試、簽訂承諾書等方式，強化意識、明確任務、壓實責任。要將賽風賽紀和反興奮劑工作列入各級領導干部年度考核重要內容；五是對集體球類和打分計點項目以及群眾反映強烈的問題進行重點監(jiān)督、過程監(jiān)督、現場監(jiān)督，緊抓不放、持續(xù)跟蹤；六是要暢通監(jiān)督舉報渠道，利用舉報熱線和信箱、賽場督查和媒體監(jiān)督等手段，提高監(jiān)督的精準性。
　　三、堅持“零容忍”態(tài)度，加大責任追究力度
　　保證十四運不出賽風賽紀和興奮劑問題，是全運會剛性要求，對個別鋌而走險、以身試法的，體育總局將依規(guī)依紀進行嚴格追責、嚴肅處理，絕不手軟。
　　體育總局將成立十四運賽風賽紀和反興奮劑工作專項督查組，進一步加大監(jiān)督檢查和情報信息整合力度，實施賽區(qū)監(jiān)督制，把“探頭”架到賽場上。對賽風賽紀和興奮劑問題露頭就打、絕不姑息。進一步強化責任倒查和追究機制，對因教育管理不嚴、措施不得力、落實不到位等出現問題的，將按干部管理權限嚴肅追責問責。涉及總局系統(tǒng)干部的，由駐總局紀檢監(jiān)察組和總局直屬機關紀委依規(guī)依紀嚴肅處理；涉及地方人員的，總局將轉交當地紀檢機構和組織人事部門依規(guī)依紀追究責任。
　　四、舉報聯系方式：
　　十四運賽風賽紀和反興奮劑工作專項督查組
　　電話：（010）87183141、87182291 
　　　　?。?10）87182328、87182705
　　　　?。?10）84376287、84376806
　　傳真：（010）87182401、67134017、64910444
　　地址：北京東城區(qū)體育館路2號（郵編：100763）

                           
體育總局辦公廳
2021年5月6日